爐具網訊：近日，陜西省延安市人民政府辦公室關于印發延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知指出，加快散煤治理進度。完成鍋爐拆改任務。加大燃煤鍋爐巡檢整治力度，重點推進35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，發現一臺，拆除一臺，確保建成區內不漏一臺，建成區外達標排放；持續加強燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2022年底全面完成改造，從嚴從重查處超標排放運行行為。嚴格管控煤種質量。嚴格監管指定煤種的供應源頭、銷售區域、禁用范圍，開展專項督查檢查，嚴厲查處違法銷售和使用非指定煤行為。推進清潔能源改造。進一步推進散煤治理進度，特別是寶塔區要做好大氣污染治理區內山體溝道居民清潔取暖工作，足量配備生物質爐具及生物質燃料，完成市冬季清潔取暖項目既定目標。2022年底前完成全市散煤治理清潔能源改造14.25萬戶。

延安市人民政府辦公室關于印發延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知
延政辦函〔2022〕136號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門，各直屬機構：

       《延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室
2022年10月24日

（此件公開發布）

延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

       我市秋冬季大氣污染物主要以顆粒物和氮氧化物為主，且具有污染形成頻繁、持續時間較長、污染程度較重的特點，對秋冬季空氣質量持續改善有較大影響，順利完成省上下達的秋冬季控制目標壓力較大。按照《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，結合我市實際，特制定本方案。

       一、去年秋冬季空氣質量狀況回顧及存在問題

       2021年秋冬季，延安市環境空氣質量綜合指數為4.00，同比改善7.6%，優良天數為166天，同比增加11天，PM2.5濃度為35微克/立方米，同比改善12.5%，重度及以上污染天數1天，同比減少5天，秋冬季空氣質量狀況有所改善。但巡查檢查中發現，在揚塵、煙塵、尾氣等方面仍然存在一些突出問題，累計發現大氣污染問題126處，其中揚塵污染問題112處，占比88.9%，燃雜燃非污染問題7處，占比5.6%，其他污染問題7處，占比5.5%。一是顆粒物污染仍然是造成優良天數損失的主要原因。2021年秋冬季延安市城區共損失優良天數16天，由區域性沙塵傳輸疊加本地揚塵污染造成PM10污染天數9天，占秋冬季總污染天數的56.2%；PM2.5污染天數7天，占秋冬季總污染天數的43.8%。二是燃雜燃非污染管控工作有待加強。SO2濃度在每日10-12時和19-23時出現高值，城區、山體溝道、背街小巷、城鄉結合部居民燃雜燃非、秸稈和落葉焚燒、煙花爆竹燃放現象較為突出。三是機動車污染問題突出。早晚交通擁堵高峰期，汽車怠速排放尾氣造成污染物聚集且難以擴散，導致NO2濃度在每日8-10時和19時-次日2時出現規律性高值，以NO2為首要污染物的污染天數為36天，占比達到23.4%，對綜合指數貢獻高達23.8%，是除顆粒物外綜合指數貢獻占比最大的因子。

       二、總體要求

       （一）主要目標。著力解決秋冬季大氣污染突出問題，確保2022年我市城區和13個縣（市、區）空氣質量六項指標繼續達到國家二級標準，進一步提升全市空氣質量，順利完成省上下達的年度考核指標和秋冬季控制目標。

       （二）實施范圍、時間。實施范圍為延安市主城區及13個縣（市、區），實施時間為2022年10月至2023年3月。

       三、重點工作

       （一）加快散煤治理進度。一是完成鍋爐拆改任務。加大燃煤鍋爐巡檢整治力度，重點推進35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，發現一臺，拆除一臺，確保建成區內不漏一臺，建成區外達標排放；持續加強燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2022年底全面完成改造，從嚴從重查處超標排放運行行為。二是嚴格管控煤種質量。嚴格監管指定煤種的供應源頭、銷售區域、禁用范圍，開展專項督查檢查，嚴厲查處違法銷售和使用非指定煤行為。三是推進清潔能源改造。進一步推進散煤治理進度，特別是寶塔區要做好大氣污染治理區內山體溝道居民清潔取暖工作，足量配備生物質爐具及生物質燃料，完成我市冬季清潔取暖項目既定目標。2022年底前完成全市散煤治理清潔能源改造14.25萬戶。

       （二）強化揚塵綜合管控。一是高質量管控工地揚塵。強化日常監管，嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”措施，全面安裝揚塵在線監測設備并聯網，規范渣土車全過程運輸管理，嚴禁出現尾氣超標排放、不密閉運輸、帶泥上路、隨意拋撒等現象，停工期實現物料和裸地全覆蓋。加大現場執法檢查力度，實行動態清單化管理，確保發現問題及時整改到位。二是高標準管控道路揚塵。全面排查、梳理道路揚塵污染清單，嚴格按照“五位一體”標準化作業模式，推進吸塵式機械化濕法清掃作業，加強城市主干道、重要路段沖洗保潔力度，從源頭上防治道路揚塵污染。三是高要求管控堆場揚塵。切實履行屬地管理職責，除做好轄區內工地和道路揚塵管控外，增加巡查檢查頻次和范圍，無死角苫蓋各類堆場，及時清理臨時性堆場，最大程度減少揚塵污染。特別是吳起縣、子長市、洛川縣和寶塔區等PM10濃度排名靠后的縣（市、區），要切實加大管控力度，從嚴管控揚塵污染。

       （三）加強尾氣綜合治理。一是深入緩解機動車怠速排放污染。進一步修訂完善禁限行方案，對高排放、黃標車、農用三輪車、“冒黑煙”車輛進行嚴格管制。加強重點路段交通秩序整治，強化交通疏導分流，特別對早晚高峰時段道路擁堵進行有效疏導，最大限度減少機動車尾氣怠速排放污染。二是加強機動車尾氣超標排放車輛監管。加大汽車檢驗機構儀器設備抽測力度，嚴格監管機動車環檢過程，加強機動車路檢路查，嚴禁超標排放車輛上路行駛、冒黑煙車輛進入主城區。三是加強非道路移動機械管理。深入開展非道路移動機械超標排放排查整治，督促各相關單位、場所規范使用非道路移動機械，嚴禁不符合第三階段和再用機械排放標準三類限制的機械在禁用區使用，堅決杜絕工程機械冒黑煙現象，對超標排放工程機械使用者，按照有關規定從嚴查處。

       （四）嚴格燃放綜合管控。一是杜絕燃雜燃非現象。積極動員鄉鎮、街辦力量，嚴格管控燃雜燃非行為，特別是寶塔區要充分發揮主陣地和主力軍作用，對山體溝道和背街小巷居民燃燒塑料、橡膠、泡沫、三合板、垃圾等現象進行常態化嚴格管理。二是嚴禁煙花爆竹燃放。不斷優化完善煙花爆竹禁燃禁放方案，加大禁放政策宣傳和巡查檢查力度，細化落實社區、物業、酒店等管理責任，從嚴查處禁放區內煙花爆竹售賣燃放行為。三是防止露天焚燒污染。加大農作物秸稈、落葉及垃圾露天焚燒等管控力度，按照“定區域、定時段、定人員、定職責”管控原則，組織開展執法檢查，確保露天焚燒行為及時發現、及時處理。進一步推廣秸稈綜合利用技術，提高綜合利用率。

       （五）深化工業污染防治。積極開展揮發性有機物專項檢查，督促各涉氣企業落實治污主體責任，加快技術改造升級。加大對石油、石化、煤化、煉化、焦化、工業爐窯等重點涉氣企業日常監管，嚴厲打擊無組織排放行為。

       （六）妥善應對不利氣候。各縣（市、區）政府要進一步修訂完善污染天氣應急預案，污染天氣應急響應期間，納入城市應急減排清單的工業企業實施“一廠一策”清單化管理，嚴格落實污染天氣應急分級減排管控措施。積極響應秋冬季大氣污染治理攻堅行動工作專班指令，落實應急管控措施，最大限度減少污染程度。

       四、保障措施

       （一）加強組織領導。全面落實“黨政同責”“一崗雙責”責任，市政府已成立2022年秋冬季大氣污染治理攻堅行動工作專班，下設辦公室、監測預報組、執法監測組、督查督辦組、追責問責組。辦公室設在市生態環境局，統一協調調度秋冬季大氣污染治理攻堅行動。各縣（市、區）政府也要成立相應工作機構，切實加強轄區秋冬季大氣污染治理的組織領導。

       （二）加強執法監管。生態環境、公安、市場監管、城市管理、農業農村、住建、交運、商務局等執法部門要按照職責，切實發揮好部門監管職能，嚴格大氣污染案件查處，并將查處結果分別于2022年12月底和2023年3月底前以書面形式上報市鐵腕治氣領導小組辦公室。（聯系人：石少亭，15929818898，郵箱：1942059777@qq.com，電話（傳真）:8890801）

       （三）加強宣傳引導。各縣（市、區）、各相關部門要靈活宣傳方式，加大宣傳力度，及時報道先進事例和典型，公開曝光一批影響全市空氣質量改善的典型問題，全力營造秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動濃厚氛圍。